随着人民生活水平的提高，中国儿童的平均身高也在增长。根据这种情况，全国铁路儿童票的身高限制由1.1至1.4米调整为1.2至1.5米，即随同成年人旅行的身高1.2米至1.5米的儿童，享受半价优惠。这说明( )

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本题考查对规则的正确认识。根据所学知识，结合题文中全国铁路儿童票的身高限制的变化，说明规则不是一成不变的，会随着实际生活的变化不断完善，C观点正确；规则不是随意进行改动，A观点错误；不是所有的人都有制定规则的权利，B观点错误；随着社会的发展和社会生活的变迁，一些原来没有的规则，需要制定，D观点正确不合题意，所以本题选择C答案。

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