德国是最早探索福利政策的国家。19世纪80年代,德国相继颁布了《法定疾病保险》《法定事故保险》和《伤残养老保险》等一系列法令,建立起当时堪称世界典范的福利制度。德国取得这一成就的决定性因素是  

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1871年，德国已经完成统一，建立德意志帝国，并且颁布《德意志帝国宪法》，确立了君主立宪政体而题干中的时间是“19世纪80年代”，AC排除；统一后的德意志帝国带有浓厚的专制色彩，民主制度不健全，B错误；德国统一后资本主义发展迅速，福利制度有利于缓和社会矛盾，发展生产，故选D。

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