看题目,是客观条件,即主体不能控制的.而政府对一件事做出的事情是带有执政者的主观因素的,所以b不行.
具体点说就是作为当时中国的政府清王朝对于中国自然经济是否进一步解体无能为力,因为它不在清政府控制能力之内,而对于政府是否放宽对民间设厂的要求却是请政府可以做到的
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