“百日维新”中,光绪帝颁布了大量的改革上谕,其内容包括
①设置制度局  ②创办国家银行
③按新法练兵  ④设京师大学堂

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“百日维新”中颁布的改革上谕中没有“设置制度局”，故答案选择D项。
点评：关于“百日维新”主要内容如下表所示：

政治方面
改革政府机构，裁撤冗官，任用维新人士

经济方面
鼓励私人兴办工矿企业

文化教育方面
开办新式学堂，培养人才，翻译西方书籍，传播新思想；创办报刊，开放言论

军事方面
训练新式军队

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