2012年11月1日,全国营业税改征增值税广东试点正式启动。“营改增”是国家实行结构性减税的重要措施。“营改增”
①体现我国实施紧缩性的财政政策
②有利于促进生产的专业化
③有利于完善税制,避免重复征税
④通过改变纳税人实现调控目标

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“营改增”即营业税改为增值税，其目的是为了减轻企业负担，发挥增值税在我国国民经济中的作用。增值税可以避免对上一环节的重复征税，有利于促进社会分工和生产专业化的发展，②③正确，故选C。①和题意无关；营改增并不是改变了纳税人，而是改变了征税对象，所以④不合题意。

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