在哥本哈根会议前,美国众议院通过了奥巴马提出的气候法案,但参议院却将表决一再推迟。外界普遍质疑奥巴马提出的减排目标的实际意义。哥本哈根会议开幕当天,根据最高法院的裁定,美国政府做出了“温室气体有害”的确定,使环保署开始“获得授权并有责任为减排作出有效努力”,倒逼国会立法。这表明美国
①行政权属于总统,受国会制约   ②立法权属于国会,但总统有立法倡议权
③总统在政治生活中居于主导地位   ④最高法院可通过裁定赋予政府立法权

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