根据所学可知，改革是对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，改革是社会发展的强大动力。我国对农村和城市经济体制改革是在社会主义发展过程中的局部调整，其实质是在不改变社会主义制度的前提下，通过对生产关系的调整，推动社会主义制度自我完善和发展。故答案为D项。ABC项，根据所学可知，十一届三中全会后，党和政府实行改革开放政策，改革首先在农村实行家庭联产承包责任制，农民掌握了生产自主权，提高了农民生产积极性；后来，城市经济体制改革全面展开，重点是国有企业改革，逐步扩大企业的生产经营自主权，激发企业的生产活力。二者的改革都改变了生产关系中不适应生产力发展的因素，促进了社会生产力的解放，增强了发展活力，促进了经济发展。此三项都是改革的目的和作用影响，排除。
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