无保护状态下的公共利益是最容易受到侵害的。《检察机关提起公益诉讼试点方案》将对在生态环境和资源保护等领域负有职责的行政机关，因违法行使职权或不作为而造成国家和社会公共利益受到侵害的案件，确定为行政公益诉讼的试点。《方案》进一步规定，最高人民检察院与最高人民法院共同加强监督检查，并适时向全国人大常委会汇报工作。该《方案》的实施有利于

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此题考查政府依法行政和接受监督，主要考查学生解读信息的能力，解答此题关键在于理解材料的中心思想。《试点方案》主要针对行政机关的违法或者不作为行为，有利于改善政府工作，故④符合题意；加强司法机关的监督，故③符合题意；材料没有体现国家机关的相互制衡，故①错误；“避免”说法太绝对，故②错误。故选D。

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