人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，近年来我国频繁发生的严重水旱灾害暴露出农田水利等基础设施十分薄弱。针对这种情况，国务院发布关于实行最严格水资源管理制度的意见。实行最严格水资源管理制度的依据是

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此题考查哲学的基本问题。实行最严格水资源管理制度是根据我国人多水少、水资源时空分布不均的基本国情水情做出的正确决策，这表明思维要与存在保持一致性，物质对意识具有决定作用，①④正确；②与题意无关，排除；③错误，意识离不开物质，但物质可以离开意识。故选C。

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