2013年9月4日就叙利亚化武事件美国国会参议院外交关系委员会的两党重要委员一致同意授权美军对叙利亚军事制裁的草案。在瑞典访问的奥巴马同日明确表示,即便最后国会“说不”,他依然有权下令对叙利亚动武。根据1787年美国宪法规定,下令美军对外战争(或媾和)的权限主要行使者是(  )

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美国宪法规定美国对外战争的宣战权在国会,而不在总统。可是从宪法颁布至今,美国的100多次对外战争只有5次是国会正式宣战的,其余均为不宣而战。在历次不宣而战的对外战争中,不仅国会照样同意拨款和派兵,而且最高法院也从未判总统违宪。可见国会是否宣战是无关紧要的。美国对外战争的决策主要在于总统。

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