周初实行分封制,秦朝实行郡县制,两者

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分封制是把土地分给别人,虽然表面上是自己的,但实际上却主要被受分封人管理,权利在诸侯手上(有一点像联合国,但只是它们是一个国家分开管理,只是当一方有难时,听皇上调遣来营救).使皇帝对土地的管理权受到阻碍,而那些诸侯则更容易起兵叛变.

郡县制则是皇上任命一位大臣代为管理,但主权在皇上手上,皇上想换人管理就可以随时换,土地归皇上所有,皇上可以更直接的管理.

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