“短板效应”是指一只木桶能装多少水，不取决于木桶上最长的那块木板，而是取决于最短的那块。一个社会的发展程度，并不只看摩天大楼、机场高铁，还要看大桥下面、街头角落，社会最底层、最弱势群体的生存状况。为此，需要政府“补短板、兜底线”。下列有利于解决这一问题的经济措施有

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“短板效应”更强调社会最底层、最弱势群体的生存状况，因此，政府“补短板、兜底线”， 需要加大财政转移支付力度，完善社会保障体系，提高低保标准，加强特困群体社会救助，①④正确且符合题意；坚持和健全生产要素按贡献参与分配的制度会拉大而不是缩小收入差距，不利于实现社会公平，应排除②；商业保险是公民个人的投资理财方式，与社会公平无关，应排除③；故本题答案选C。

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