柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建,行郡县说:“其为制,公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端,主要体现在

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D



试题分析：本题实际上是考查分封制与郡县制的不同。分封制下，爵位和官职世代相传，即实行世袭制。而郡县的行政长官郡守和县令，均由皇帝直接任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权利向一般平民开放，官僚政治取代了贵族政治，即材料中所谓“公天下”。故最佳选项为D项。
点评：分封制和郡县制的异同：

 
分封制
郡县制

 
不
同
点
时 代
奴隶社会
封建社会

与中央
关系
被分封的诸侯，有一定的独立性，封位世袭
中央政府属下的地方行政机构郡守县令皇帝任免

影响
容易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护了国家的统一。

划分
标准
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
在国家大一统条件下实行的，按地域划分

共同点
目的
都是为了巩固王权的统治

性质
都是中国古代社会重要的地方行政制度

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