很多学者认为,十七届三中全会确定的农村土地的流转就跟城市的房产一样,那是想象。这意味着改革的第一步就是修改宪法。宪法规定,农村土地农民集体所有,城市土地国家所有。当农转非后,城市里就有了集体所有的土地,而原来法律规定,城市里是不允许存在集体土地的。之所以要修改宪法,是因为

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社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。社会生活的物质方面发生变化是修改宪法的原因所在。

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