辽宁经济下滑的原因，主要是投资和工业出现困难。下列不能为振兴东北老工业基地作出有力贡献的措施是

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本题考查了东北老工业基地发展的优势。东北老工业基地发展工业的主要优势是煤、铁、石油等矿产资源丰富和水陆交通便利，但由于东北地区资源枯竭和产业结构单一等原因，近年来的经济地位在全国相对下降，因此振兴东北老工业基地的措施是：加快产业结构调整，优化产业结构，建立现代产业体系；加快企业技术进步，全面提升自主创新能力；提高对资源的利用率、支持资源枯竭型城市转型提升等。根据题意，答案C符合，故选答案C。

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