鸦片战争爆发后,徐继畬提出“变局论”并首倡备战和戎、平等外交的主张。19世纪60年代,“变局论”被广泛认同。为应对变局,当时采取的措施是
①设立总理衙门,负责外交、通商等事务
②设总税务司,管理全部海关税务
③设立同文馆,培养外语、科学技术人才
④设农工商总部、巡警部、学部等

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设立总理衙门是为了适应外交事宜的处理，故①正确；设总税务司，管理全部海关税务是学习西方近代税制，增强自身经济实力，故②正确；设立京师同文馆培养翻译人才，进一步学习西方科技文化，故③正确；农工商总部、巡警部、学部是清末新政的内容，与洋务运动无关，故④错误。故选①②③组合，排除BCD，选A。

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