返乡创业给中西部地区城镇化、工业化带来强劲动力，同时也面临不少难题：产业不配套，生产成本增加；企业融资难，启动资金短缺；用地紧张，发展空间受限；基础设施落后，城镇承载能力弱等。针对这些难题，政府应该

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依法执政的主体是中国共产党，③不符合“政府”这一主体的要求。笼统的说“强化职能”错误，④排除。解决 “产业不配套，生产成本增加”的问题，政府应科学决策，树立产业链布局思维；解决“企业融资难，启动资金短缺”，政府应实行科学的宏观调控，建立投融资服务平台，①②符合题意。故本题答案选A。

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