全面两孩政策一出台，就引起了社会关注，生还是不生，成为人们热议的话题，现实中，有的单位通过各种方式让怀孕的女员工感到“待不下去”；有的单位为了降低女员工孕产期用工成本，不愿招录女性，形成“隐性门槛”，除此之外，养育孩子的经济负担、家庭照料负担都会让育龄妇女和家庭陷入纠结。因此，落实“全面两孩”政策需，政府应采取的合理措施是

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“养育孩子的经济负担、家庭照料负担”大是落实“全面两孩”困难的原因之一，这要求政府要大力发展公共托幼设施和服务，减轻家庭照料负担，故②正确；针对“有的单位为了降低女员工孕产期用工成本，不愿招录女性，形成‘隐性门槛’”，政府要完善生育保险制度，出台降低企业雇佣女性用工成本的措施，故④符合题意；就业中对女性职工存在“隐性门槛”，政府要禁止就业上的性别歧视，但人大具有立法权，政府作为行政机关无法完善法律，故①错误；我国是社会主义市场经济，政府要对经济实行宏观调控，而非微观管理，故③错误。答案选择C。

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