柳宗元说:“周之失,在于制;秦之失,在于政,不在制。”文中的两个“制”分别是

A.分封制和郡县制
B.宗法制和郡县制
C.分封制和皇帝制
D.世袭制和行省制

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根据材料中的内容，周朝灭亡是分封制后期作用的结果，秦朝灭亡是暴政结果，不是地方上推行郡县制的原因，所以A项正确。

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