根据秦朝官制,中央设立丞相、太尉、御史大夫,史称“三公”。但太尉一职始终空设,在此背景下,御史大夫的实际作用是

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试题分析：A是御史大夫的职权而非实际作用；B是丞相的职权；C不对，丞相不负责管理军事；因此选D。
点评：秦朝中央官制的特点：①比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明确的职责分工和地位、权力的规定；丞相之下设有诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。②以皇权为中心。中央官员由皇帝任免，概不世袭；丞相、御史大夫和太尉在地位、职责和权力方面三者相互牵制，军国大权完全操纵在皇帝一人之手。

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