百日维新期间,光绪皇帝“下谕”道:“报馆之设,所以宣国是而通民情,必须为倡办”。光绪颁布了“允许自由创立报馆、学会”的诏令。以下对该诏令的分析,正确理解的是

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新政内容主要涵盖教育、军事等多方面的政策和体制。其最终目标，是推行君主立宪制。康有为向光绪皇帝赠送康有为自己的著作《日本变政考》和《俄罗斯大彼得变政记》，还有李提摩太翻译的《泰西新史揽要》和其他有关各国改革的书。这令光绪倾向以明治维新为改革的蓝本的。
　　教育改革
　　这是维新派最重视的地方，细节包括：
　　举办京师大学堂
　　所有书院、祠庙、义学、社学一律改为兼习中西学的学堂
　　各省会设高等学堂，郡城设中等学堂，州县设小学
　　鼓励私人开办学堂
　　设立翻译、医学、农务、商学、路、矿、茶务、蚕桑速成学堂
　　派皇族宗室出国游历，挑选学生到日本游学
　　废八股、乡会试及生童岁、科考试，改考历史、政治、时务及四书五经，以及定期举行经济特科
　　设译书局
　　颁发著书及发明给奖章程，保荐格致人才
　　经济建设
　　康有为强调中国必须以工商立国，才能富国养民；另因为官办企业多弊病，故也着重鼓励民办企业。
　　设铁路矿务总局、农工商总局，并在各省设分局
　　广泛开设农会，刊印农报，购买农具，订立奖励学艺、农业程序，编译外国农学书籍，采用中西各法切实开垦
　　颁发制器及振兴工艺给奖章程
　　在各地设立工厂
　　在各省设商务局、商会，保护商务，推广口岸商埠
　　开放八旗经商的禁令，名其学习士农工商自谋生计
　　倡办实业，促进生产。
　　军事
　　改用西洋军事训练
　　遣散老弱残兵，削减军饷须支，实行团练，裁减绿营，举办民兵
　　颁发兴造枪炮特赏章程
　　筹设武备大学堂
　　武科停试弓箭骑剑，改试枪炮
　　政治
　　裁减冗员
　　设置京卿学士，以集思广益
　　准许地方官与士民上书
　　改上海《时务报》为官报，创设京师报馆
　　开放新闻自由
　　按月分类列名每年收支
　　康有为还有好些未发表的新政，如尊孔圣为国教，立教部、教会，以孔子纪年，制订宪法，开国会，军民合治，满汉平等，皇帝亲自统帅陆海军，改年号为“维新”，断发易服，迁都上海等。据康有为表示，自军民合治以下的新政都得到了光绪的同意。

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