要“加强各级各类教育和培训,大力发展职业教育特别是农村中等职业教育,全面推进素质教育”,这一做法的理论依据是

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五大任务:
进一步巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实“保障教师工资、保障校舍安全、保障学校运行”的“三保”政策，杜绝中小学乱收费；
以就业为导向发展农村职业教育，以农民培训为重点大力开展农村成人教育；
推进农村中小学教师人事制度改革，充分利用现代远程教育手段对教师开展继续教育；
以教学光盘播放和卫星教学收视点建设为主，实施农村中小学现代远程教育工程；
开展经济发达地区与中西部地区的对口帮扶，加大对农村贫困学生的资助力度。
三大目标:
要在西部地区逐县落实普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的“两基”攻坚计划；
要以加强农村初中建设和降低农村初中辍学率为重点，全面推进素质教育，提高义务教育质量；
要通过义务教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”和“农科教结合”，把农村学校建设成帮助农民脱贫致富和就业创业的重要基地。

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