汉高祖“令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”；至汉文帝时，“法律贱商人，商人已富贵矣”，百姓“皆背本趋末”。这说明

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从材料看，尽管汉朝统治者采取措施抑商，但商人却保持富有，甚至吸引了很多百姓主动从事商业，这说明抑商政策并不能完全遏制商业发展。故A项正确。汉文帝并非是主动放弃重农抑商，而是现实环境表明政策收效不大。故B项错误。“一纸空文说法夸大其词，实际上，这种抑商政策是得到了实施的，故C项错误,不符合史实。统治者的确在一定程度上实施了抑商政策。故D项错误。

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