根据所学可知,清政府沦落为洋人统治中国的工具是在《辛丑条约》签订之后,尤其是其中规定“惩办伤害诸国国家及人民之首祸诸臣”,即清政府帮助洋人镇压中国人的反抗,选项D正确;选项A是利益均沾原则,与题无关,排除;选项B是领事裁判权,并不能证明清政府成为洋人的工具,排除;选项C是《马关条约》中允许日本人在华设厂的规定,这不能证明清政府成为洋人的工具,排除。
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