当前我国水资源短缺问题突出，水环境承载能力较差。对此，“十三五”规划纲要指出，实行最严格的水资源管理制度，坚持以水定产、以水定城，对水资源短缺地区实行更严格的产业准入，取用水定额控制。下列对“以水定产、以水定城”的认识正确的是：

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“以水定产、以水定城”是指从实际出发制定发展规划，强调的是物质决定意识，按客观规律办事。②③项与题意相符；一切从实际出发，尊重客观规律，是改造世界的前提，①项错误；意识活动的能动性是改造外部世界的条件而不是可靠保证，④项错误；正确选项为  C。

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