2013年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列各项措施中符合积极的财政政策的有
①减少国债发行规模,实现财政收支平衡
②优化财政支出结构,加大民生领域投入
③实施结构性减税,刺激投资和消费需求
④下调银行利率,保持信贷规模合理增长

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①项中“减少国债的发行规模”属于紧缩型财政政策，故不合题意，不能入选；④项中“银行利率”的调整属于货币政策，故不合题意，不能入选；加大民生领域投入及实施结构性减税都是国家实施积极财政政策的表现，故符合题意，可以入选。因此，答案是C项。

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