2010年7月25日中部某县第十五届人代会三次会议决定,该县张某、吴某两名县人大代表团不主动参加代表活动,不提代表意见建议,会上不发言、会后不行动,做“名誉代表”、“哑巴代表”,而被终止人大代表资格。可见

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1、刑事诉讼法第二十八条规定：审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：
　　(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;
　　(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;
　　(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
　　(四)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
第三十条规定：审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定;院长的回避，由本院审判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。因此，局长作为本案的当事人，应当回避，他的回避不应该由公安局作出，应由同级人民检察院检察委员会决定。
2、公安局长在庭审时作为当事人，按照上述规定，当然有权对书记员的回避提出申请。
3、书记员的回避，按照刑事诉讼法30条规定，由法院院长决定。

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