目前,全国各地纷纷开展“家电下乡”活动,政府对农民购买家电产品给予补贴。家电

中国矿业大学“锋行”团队暑期社会实践

总
结
报
告

--关于铜山县家电下乡的实际调研
学院：管理学院
指导老师：周朝富
团队成员：翟晴晴吴文娟鞠冠男肖周丽阮秋玲
吴佳姚振业胡白羽李珂马玉龙周宾
李龙钱郭举陈建龙

目录

摘要
第一章绪论
1. 实践活动背景
2. 活动目的
3. 铜山各乡镇家电下乡现状
4. 铜山县简介
第二章调查活动实施过程
1. 调查的方法及主要内容
2. 存在的主要问题及原因分析
第三章对活动的有关建议
1. 对农民的些许寄语
2. 给企业的相关进言
3. 对政府的有关期望
4. 结束语
附录
各乡镇调查数据表

摘要：
众所周知，家电下乡作为一个国家新政策，在制定和落实伊始阶段必然会凸显出许多问题和缺陷，基于这个概念，我们希望通过调查发现家电下乡存在的问题并提出合理建议使政策不断的完善。我们“锋行”团队利用暑期实践这个机会对铜山县众多乡镇家电下乡的进展和存在的问题进行了调研，我们采用问卷调查、访谈、走访等多种形式对铜山的居民收入有显著差异的几个乡镇、家电下乡中标的销售和生产企业以及政府的相关人员进行了关于家电下乡的调研，在调研中我们发现铜山家电下乡的实施过程中存在诸多问题，而正是这些问题很大程度上影响了家电下乡的顺利实施，针对这些问题我们认真听取农民、企业和政府官员的建议和意见，查阅家电下乡政策法规，考虑铜山当地的实际情况综合制定出合理有效的解决措施和建议，希望对政策的不断完善有一定的参考价值，使家电下乡政策更好的达到惠农、利企、益国的目的。
关键词：锋行家电下乡铜山调查问卷建议
第一章、绪论
（一）活动背景
在金融危机的背景下，国产家电企业尤其是很多中小型家电企业面临着生存的危机，产品滞销出口遭限，为了应对这种情况，帮助企业走出困境及贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，以激活农民购买能力、加快农村消费升级、扩大农村消费、促进内需和外需协调发展。为稳妥推进该项政策，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。
2009年2月1日，家电下乡开始向全国推广，此时江苏也正式实施家电下乡策略，家电下乡的产品也从过去的三个增到十个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机”之外，又新增了洗衣机、摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉和电磁炉七类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。产品的丰富化政策不断完善化将会使江苏的农民和企业更加的受益。不可否认家电下乡让农民得到实惠，企业得到市场、政府得到民心，一箭三雕可谓是顺应时代发展的正确决策，然而任何一个新政策的实施必然存在纰漏或不完善的地方。家电下乡在全国推广引起强烈反响，国外媒体也非常关注，在关注不断加强的同时，人民也开始担忧起来。国家的宣传做到位了吗？有多少农民了解此项政策？又有多少农民掌握家电下乡的各个环节?农村的基础设施是否配套？市场管理是否到位?等等不确定因素都在制约着农民购买的积极性。除此之外，各个省份、地区农村经济现状及市场环境的不同，家电下乡在实施过程中肯定会凸显出不同的问题。比如铜山县铜山镇的农民人均收入6000多，中标的下乡家电能否满足县城农民的需求？家电下乡的政策在铜山县刚实行四个月左右，国家的宣传是否到位？铜山农民对相关政策了解的程度如何？售后服务能否保证？怎样确保补贴资金及时简单的发放到位？等等，家电下乡是个正确导向，但实际遇到的问题比想象的多。不经过实地的调查，问题可能永久无法被发现和解决。
（二）活动目的与意义
1、调查铜山县家电下乡实施情况，发现实施过程中存在的问题，进而结合铜山各镇实际情况，针对发现的问题提出合理可行的解决方法，希望对国家政策的不断完善有一定得参考价值。
2、通过调研和宣传，使更多的农民了解和熟悉国家家电下乡的相关政策，让农民更好更积极的参与家电下乡的活动中，享受国家的优惠政策。
3、通过调研，反映农民的心声，让企业更加了解消费者的需求和不满，希望对企业的生产出更加符合消费者需求的产品有一定得帮助，对企业的不断发展有一定得促进作用。
4、通过暑期实践走入社会，更好的了解社会，提高大学生的社会实践能力和综合素质
第二章、调查的过程和结果
（一）调查的方式和内容
在为期两周的问卷调查中，我们通过全面深入的访谈各乡镇政府官员，走访多个生产和销售企业相关负责人，调查农民消费者消费心态，了解铜山家电下乡政策现行实施情况，发现实施过程中存在的问题，以及收集各方面群体对此政策的看法、意见和建议，促使家电下乡政策的不断完善，进而使家电下乡真正惠农、利企、益国的顺利实施下去。
首先，我们对经济收入有显著差异的几个乡镇，柳新镇，铜山镇和房村镇进行了调查，调查方式主要是先对乡镇的相关负责人进行访谈，听取本乡镇的经济发展情况，家电下乡具体实施的情况，以及通过农民反映或政府发现的在家电下乡实施过程中存在的问题等的简单介绍，然后我们就听取的信息以及通过搜索调查发现的问题与乡镇相关负责人进行了深入的探讨和交流。
在探讨和交流中，队员们不断发发现新的问题、新的思想，从而对家电下乡有了更深入、更全面的认知。此外，我们还对几个乡镇的当地农民和农民工进行了访谈和问卷调查，这些都很好的反映了家电下乡产品的主导消费者的心声，了解了“家电下乡”政策实行的实际状况以及消费者对此政策的困惑和期望。
随后，我们对家电下乡产品的大型销售企业国美和长虹家电大卖场以及在当地有良好口碑的长虹家电大卖场进行了调查，我们首先对几个大卖场的相关负责人进行座谈会，听取他们对大卖场的经营情况、家电下乡产品的销售情况、在销售过程中发现的问题以及采取的应对措施简单介绍，之后我们就这些问题以及消费者对企业的看法与他们进行了深入全面的探讨和交流，从而发现更深层的问题。
之后，我们对大卖场的销售人员进行了问卷调查和访谈，了解销售人员对家电下乡认识的程度、在销售过程中遇到的问题以及农民消费者在购买过程中出现的一些问题等，从不同的角度去发现和分析问题的存在。除此之外，我们还对家电下乡的生产企业进行了调查，由于铜山没有中标的家电生产企业，所以我们对同时可以享受到国家补贴的汽摩下乡生产企业钱江摩托公司进行了调查，我们参观了钱江摩托的生产流程并对负责人进行了访谈，了解到汽摩下乡和家电下乡的相同处之外的其独特的地方，了解了国家制定汽摩下乡政策的匆忙性和由此带来的问题，同时表达了对政策制定的不断完善和合理的殷切期望。
最后，综合对农民消费者和企业的调查结果，我们和四川长虹电器股份有限公司徐州销售分公司的工作人员进行了长达三个小时的座谈会。在会上，该负责人就铜山家电下乡的实施情况、国家制定政策的原因、过程以及可能存在的问题、国家即将采取的一些新的措施以及可能达到的效果给我们做了详细的介绍，随后在互动的环节里，我们就对农民和企业所反映的一些问题以及不同群体所反映问题存在偏差的原因进行针对性的提问，他们也很细心也很耐心的对我们的问题一一作出解释。对长虹的访谈让我们意识到国家在制定政策的困难和局限性，因此，长虹负责人说政府非常欢迎我们这些大学生能够帮助政府调查实际存在的问题，多为国家献计献策，使家电下乡政策顺利有效的开展下去

(二)”家电下乡”存在的问题与分析
通过对农民、企业和政府官员的调查，我们发现家电下乡存在诸多问题，有些是普遍存在的问题，有些是农民消费者、企业或政府从他们个人独特的角度单方面反映的问题，调查中发现这些问题都是切切实实存在的，以下将调查发现的问题列出来并对其进行分析：
1、宣传力度不够。铜山各乡镇很多农民对家电下乡的认知度不高，不太了解，存在观望等待的心理。通过我们的问卷调查和访谈中发现，在被调查的几个乡镇农民中，33.2%的不知道有家电下乡政策，54.6%只是听说有家电下乡却不甚了解，只有12.2%表示对家电下乡政策了解比较深入。
宣传是家电下乡顺利开展的基本前提，政策宣传的不到位导致很多农民对家电下乡存在认识偏差：认为政府是在剥削农民钱财，只为企业拉动内需不为农民造利；或认为下乡家电的产品质量都存在问题，企业打着“家电下乡”政策的幌子私自抬高价格等等。宣传的不到位原因是多方面的，在我们对几个乡镇的农民问卷调查显示，37%的被调查认为是政府的宣传没到位，11.1%认为是企业的原因，而51.9%的认为自己对家电下乡的不了解是自己关注不够。从调查的数据可以显示，人们对待分析一个问题时更加的理性，不再怨天尤人，同时产生这个原因的可能是徐州工业较发达，人们忙于工作而较少关注政策宣传的新闻。同时，由企业和铜山县政府得知，江苏家电下乡的政策虽然在09年2月1日已经出台，但文件下达到铜山时已经是四月份了，家电下乡的真正开展实施只有三个月左右，因此开展时间较短也是产生宣传不到位的一个客观原因。
2.补贴程序复杂。目前家电下乡推广工作中销售网点建设跟不上，资料录用不及时，申报补贴手续又相对繁杂，且补贴周期过长。很多农民的购买积极性受到影响，甚至要求不要补贴只要降价。在我们调查的三个乡镇中，我们对购买过家电下乡产品或者对家电下乡比较了解的农民进行了问卷调查，结果显示42%的认为家电下乡的补贴程序复杂，31.2%认为比较复杂，22.5%的认为还可以接受，只有4.3%的认为申请补贴的程序比较简便。
按照家电下乡政策规定，农民购买家电下乡产品申请政府补贴需持购买产品的发票原件、身份证明原件（包括居民身份证、户口簿或公安户籍管理部门出具的证明）、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。而置办证明文件的繁琐、来回奔波的花费的路费、时间和精力以及台州比较高的生活水平导致了农民消费者对下乡家电兴趣的下降和对政策的抱怨。在我们调查的房村镇这点尤其突出，当地农民购买家电下乡产品后需到县城办理存折卡然后再到当地的乡镇财政部门申请补贴，来回要折腾四次，而且由于很多农民对政策的不了解，对申请补贴所需的证明不清楚，往往要来回折腾几次才将证明文件办起，一部分农民甚至购买家电下乡产品因程序的复杂而放弃申请补贴。虽然有关部门的政府人员反映，补贴程序复杂也是必要的，程序的严密，环环相扣，可以有效的防止骗补行为，但找出两者的平衡点是势在必行的。
3.下乡家电产品销售分散。根据我们对铜山县城三家大型家电销售企业国美、苏宁和长虹大卖场调查，家电下乡产品都是在各个品牌专卖区进行销售，并没有设置家电下乡产品多品牌多品种的集中销售区，再加上消费者对家电下乡产品的品牌和型号了解的不清楚，消费者无法有针对性的选择比较家电下乡产品，这样导致消费者购买时选择余地少、可对比性不强，导致农民购买的积极性下降。
产生这方面原因一个是销售企业对家电下乡不够重视，家电下乡产品销售的低迷无法提起销售企业的兴趣引起他们的重视；另外，在我们的调查中销售企业反映由于大卖场销售区域的限制，一时间还无法腾出适当的区域供集中销售家电下乡产品，不过他们表示会积极考虑这个问题，尽快做出合理有效的解决措施。
4、.家电数量限制。根据家电下乡政策规定，每户每类产品补贴数量不得超过2台（件）。在我们的调查中，城北街道的部分农民反映他们盖得新居一般是五六层的小楼。每个房间都需配备家电，需一次性购买多台同种家电。但家电台数的上限，使得他们无法享受更多的补贴。而在经济发展水平较低的房村镇，当地的农民也普遍反映每类家电下乡产品只能申请补贴两台较少，甚至有些农民发出这样的疑问：既然家电下乡的目的是提高农民的生活质量，拉动内需，那为什么还要设置瓶颈限制农民的购买积极性呢？在他们看来，国家应取消家电下乡产品的补贴数量限制，以更好的激发农民的购买激情，从而更好的拉动内需。
5.家电下乡产品的档次较低。现行家电下乡产品主要是中低档的，而铜山县较近的几个乡镇地区经济比较发达，居民的消费水平高。根据我们的调查问卷显示，在被调查的几个乡镇农民关于家电是否配齐中，52.5%表示已基本配齐，31.4%表示还没有，不过感觉需要的都已配齐，16.1%认为还没，有待购买。由此可以看出当地的近一半以上农民家电都已配齐甚至是超额配备，现行的家电下乡产品的价位无法很好满足当地农民的消费心理需求，不能真正激发消费者的消费激情进而拉动内需。
第三章、对活动的有关建议
一、对农民的些许寄语
家电下乡实施的目的之一是农民受益，希望农民能以最少的代价提高生活的质量,然而现实是很多农民并没有享受到这个优惠甚至是不愿享受，原因是多方面的。政府、企业和农民自己都有一部分责任，政府和企业决定的更多是农民能不能享受到补贴，而农民愿不愿意享受到补贴则完全在于农民自己。那农民如何做才能更好的享受家电下乡带来的实惠才能使家电下乡更好的开展下去呢？我们结合调查的结果和现实的经历给农民提出以下几点忠告，希望农民能更好的配合家电下乡的实施，切实享受实惠。
首先，农民应主动了解家电下乡政策。在我们对三个乡镇的农民做问卷调查时，发现有一半多的农民认为是自己关注不够。因此，家电下乡的宣传没有达到理想中的效果农民自己存在很大责任，宣传时互动的，农民不应该一贯的被动接受信息，可以适当的主动查找并了解家电下乡政策，这样政府和企业的宣传才会达到事半功倍的效果。
其次，农民要相信国家政策，辨别信息真伪，切不可对虚无信息盲目跟从。农民首先应认清家电下乡的目的和性质，它是国家惠农的一种措施而不是如一些农民反映的，所谓的这个政策是剥削老百姓的钱财，只为拉动内需而不顾农民死活的，这种认识是完全错误的，家电下乡的13%的补贴是实实在在的实惠，而且家电下乡政策不具有任何的强制性，完全是农民自愿的比较、选择和购买家电。另外，对于说国家帮助企业借助家电下乡名义销售库存货等等这些流言，农民朋友应该保持清楚的头脑，明辨是非，弄清事情的本质，切不可听风就是雨、听信流言甚至帮助散播这些虚假的信息。除此之外，对于家电下乡中确实存在一些问题，农民应客观对待，不应主观的将问题扩大化，扰乱市场秩序，比如，对于一些媒体报道的一些企业打着家电下乡的旗号销售库存货，产品质量出现问题，销售企业私自抬高价格不给开具发票等等一些问题，我们在调查中发现这些问题确实存在，但只是个别案例，因此，不应将这些偶然出现的问题盲目扩大化的进行渲染，这样只会让更多的农民对家电下乡产生疑虑和恐慌，进而远离家电下乡带来的实惠。
此外，农民应及时反映意见和建议，监督企业。农民作为社会公民应该要履行公民的义务，对家电下乡的销售企业做好监督工作，如果发现企业有违规操作应及时向政府有关部门反映，对其严厉查处净化家电下乡市场。另外，农民在购买家电时如果发现产品有什么问题或者是通过切身经历发觉现行家电下乡政策存在的缺陷和不足之处，应主动向企业或政府反映并积极提供解决相关问题的参考建议，帮助政府完善家电下乡政策，健全家电下乡市场机制，使家电下乡更好的开展，农民可以更好的享受实惠。
二、给企业的相关进言
1、做好宣传。家电下乡能否为企业带来期望的利益，在现阶段企业宣传是否到位起到很重要的作用。家电下乡政策的宣传，企业不能只寄期望予政府，政府的宣传是公益性的旨在帮助农民了解政策，而企业的宣传应是商业性的意在销售更多的家电赚取更多的利润。两者互不矛盾，相辅相成。企业宣传的内容除了家电下乡政策解析外，还应有本销售企业所销售家电下乡产品的品种、品牌、价格以及优势所在等等。这样不仅是对政策的宣传也是对自己企业的宣传，一石二鸟，何乐而不为呢？企业可以通过以下几种方法进行宣传：（一）通过电视、报纸、网络等媒体形式进行宣传。这中方式宣传范围广适合大型销售企业宣传。（二）通过发放宣传单、拉横幅进行宣传。这种方式简单易行，但宣传范围较小，效果不是很明显。（三）通过大篷车下乡宣传。企业可携带部分家电到一些比较偏远的农村进行宣传和销售，可附加发放宣传单、设立展示牌、安排工作人员现场答疑等一些宣传手段，这种宣传范围虽然小，但效果最直接有效。（四）卖场宣传。卖场里外可以通过悬挂横幅、陈列家电下乡产品展示牌、设立家电下乡咨询处等进行宣传。家电卖场宣传也是一种最直接有效的宣传方式，顾客了解后符合条件的可直接进行选择和购买。
2、保证产品质量、价格的合理稳定。在我们对三个乡镇农民问卷调查中关于“你在购买家电时首先考虑的因素是什么？”选择产品质量和价格的农民分别占45.6%和23.5%，因此，企业要想赢得农民消费心理就必须保证产品的质量和价格合理稳定。这要求销售企业一方面要保证进货渠道正规合法，对供货商严格认真筛选；另一方面，千万不能存在侥幸心理私自抬高家电下乡产品价格，否则只会拿石头砸自己的脚。
3、合理布局销售网点。合理的销售网络网点布局给消费者带来购物的便利性，销售企业不仅要在市中心等繁华地区设立网点，同时在一些偏远农村也应该适当设立一些销售网点。增加新的销售渠道可能会花费相当一部分人力、物力、和财力，但合理全面的网点布局对企业的长远发展有着很大的积极的影响，而很多成功的企业也证明了，处处为消费者考虑的企业最终都会受到消费者的青睐，并获得很好的发展。
4、设立家电下乡产品销售专区，培训家电下乡专职销售人员，集中销售。这不仅有利于农民朋友购买家电下乡产品时易于比较和选购，方便消费者，同时也提高了销售效率，节约了成本，为企业带来更好的经济效益。除此之外，销售专区特有的家电下乡标识会吸引前来购买不同需求家电的消费者，起到一个无形的宣传作用，而家电下乡产品专销人员的解疑将会有一个更加直接的宣传效果。因此，无论对消费者还是销售企业，这种销售方式都是有着积极作用的。

三、对政府的有关期望
1、宣传需一步加强.家电下乡宣传的不到位很大一部分原因在于政府，政府可通过以下几个途径进行宣传：（一）通过文件下达，逐级重视，要求下级部门切实做好家电下乡活动，加强监督，不可敷衍了事。（二）通过媒体宣传，媒体是现今社会强大的宣传力量，在我们的问卷调查中关于“你是通过什么途径了解家电下乡的”，63%的被调查者表示是通过电视，另外表示通过网络和报纸的分别占8%和6%。（三）通过拉横幅、发放宣传单进行宣传，这种方法最直接有效，但需要一定的人力和物力。（四）和企业联合搞产品展销会，这样不仅省时省力节约资源，而且增加了宣传的可行度将达到企业单方面宣传无法企及的良好宣传效果。
2、程序补贴简化。这不是一个地方性问题，而是全社会共同呼吁急需解决的一个问题。政府也已经注意到这个问题并采取了一些措施，例如2009年5月1日至2009年7月31日,在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。试点成功后全国推广；未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”这些措施简化了农民身份确认的环节，并一定程度上解决了补贴复杂的问题。但制约农民购买热情的根本症结在于农民希望现场拿到补贴，但根据细则来看，农民的这个愿望却不能实现，农民很可能购买家电下乡产品后还是要跑几趟才能拿到补贴。在加上一些家电促销活动的优惠力度甚至大于13%，相对补贴复杂的家电下乡产品，农民更倾向于促销家电产品。因此，政府应在保证国家资金运作安全的情况下，尽量能在现场将补贴兑付给农民或者在产品中直接扣除。
3、提高产品档次，提高限价。家电下乡产品的品种和档次应综合考虑各地方经济发展状况，人民生活水平，市场等因素而确定。徐州的经济较发达，人均收入中等偏高，农民的消费心理较高，现在市场的家电下乡的产品不能很好的满足当地农民的消费需求。在国家补贴承受范围内适当提高产品的档次将会更好的提高农民消费的积极性，拉动内需。
4、关注农民工，城市低保户。政府可以考虑可以将农民工和城市低保户纳入家电下乡受益的对象中，和当地农民一样他们同样需要政府的关怀和帮助。对于外来农民工流动性比较大的特点，可以根据农民工在所务工地方居住时间的长短来确定他们是否可以享受家电补贴。比如，对于在温岭生活五年以上的农民工，购买家电下乡产品后可以凭借居住时间证明，老家农村户口薄，身份证等相关所需证明材料申请补贴。

结束语
为期两周多的社会实践已经结束，在这一周内我们拥有了很多在校园中无法体会的经历。我们付出了汗水、时间和精力，收获欢笑，鼓励和信任。在实践中，我们遇到很多波折和困难，行程确定的一波三折，对家电下乡的陌生无知，地域方言带来的交流障碍，农民对我们行为的误解和讥讽都曾让我们恐惧、疑惑、痛苦和难堪，但当大家齐心协力共度难关后，成功感和自豪感油然而生，之前的再多苦累和付出都显得那么渺小，而当我们结束行程看到满满的收获时，我们的心中只有喜悦和快乐。
通过实践调研，我们发现家电下乡还存在很多问题和缺陷，我们就这些问题，查阅相关资料结合铜山当地实际情况和调查结果提出了一些切实可行有效的解决方法和建议，希望我们提出的建议能够对国家不断完善家电下乡政策提供一定的帮助，同时希望我们发现的一些问题能够给企业一警示，让企业认清自身的不足和存在的潜在威胁，了解农民消费者的消费心理和需求，进而生产出更加符合农民需求的产品，使企业得到更好的发展。同时，希望我们的实践调查能让更多的农民了解家电下乡政策，认清家电下乡的性质和带来的实惠，让更多的农民参与进来，享受国家的优惠政策。
最后，在此，我们借此机会由衷的感谢一下很多帮助过我们的人，正是由于他们热情倾力的帮助和配合才使我们的实践调研得以顺利完成。当然要特别感谢的是长虹家电徐州分公司的相关负责人的积极配合，为我们能够顺利完成调研提供了很大的帮助。祝愿我们的家电下乡政策能给更多的农民朋友带来实惠，为企业带来效益，帮助政府搞好经济建设。

附录：

以上为百科题库网整理的关于"目前,全国各地纷纷开展“家电下乡”活动,政府对农民购买家电产品给予补贴。家电下乡受到农民的欢迎。回答1~2题。"试题答案及解析，如想学习更多政治类竞赛题，欢迎访问www.baiketk.com查看搜索更多相关信息。

转载请注明：百科题库网https://www.baiketk.com/q_o60938c4f04309.html