国家统计局的数据,中国2010~2014年的平均生育率仅1.2,学界公认的世代更替水平为2.2。为促进人口均衡发展,应对可能出现的人口问题,2016年1月1日我国实施“全面二孩”政策。据此回答以下问题。

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（1）随着社会经济发展水平和受教育水平的提高，再加上抚养孩子的经济成本增加，人们的生育观念已经发生了变化，传统观念对生育率的影响减少，即便放松了对生育的限制，人们的实际生育行动力并不强。育龄妇女人数减少对生育率没有影响，人口老龄化严重不是生育率低的原因，提高生育率才能缓解人口老龄化问题。故选D。
（2）在生育率持续低迷的情况下，政府应强化生育服务职能，增加公共资源的配置，尽量完善育儿的社会保障和减轻育儿成本，以此来提高生育率，才有利于“全面二孩”政策的生育潜力充分释放，提高我国的生育率。故选C。

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