明代地方行政由汉代两级变成了四级，一省分为三司:布政使司、按察使司都指挥使司,前两个司又再分许多分守、分巡的司。这许多司下面,才是府、州和县。这一变化

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根据材料可知，明代地方行政从汉代两级变成四级，在省与府之间增设诸多分司，这就扩大了地方行政机构的规模，在一定程度上会增加政府的行政成本，故选C项；官僚制度包括中央行政体制、选官用人制度和监察制度，且在明代以前就已成熟，故排除A项；明代这种行政层级，有利于缓和中央与地方的矛盾，故排除B项；在省与府之间增设诸多分司，容易导致政权混乱，进而影响府、州、县的行政效率，故排除D项。故答案为C。

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