天津历史档案馆现存袁世凯对“二十一条”的朱批原件中，针对日本提出在内蒙古课税、开埠、合办工农业等要求，袁批：“办不到”；他还写道：“各条内多有干涉内政侵犯主权之处，实难同意。”但最终部分接受，签订《民四条约》。这反映出

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试题分析：依据“但最终部分接受”可得出“袁世凯拒绝接受‘二十一条’”的表述有误，故A项排除；“二十一条”反映了日本侵华的野心，旨在灭亡中国，故B项排除；由“袁批：‘办不到’；他还写道：‘各条内多有干涉内政侵犯主权之处，实难同意。’但最终部分接受，签订《民四条约》”可以看出即使最初不愿接受但最终部分接受，这主要是由国家的实力决定的，故C项正确；北洋政府“部分接受”说明了对日政策的不强硬，故D项排除。

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