洋务运动期间,轮船招商局、开平矿务局和上海机器织布局的章程都强调“查此局虽系官督商办,究竟煤铁仍由商人销售,似宜仍照买卖常规,稗易遵守。一切工作事宜,均以中国商民为之,官场浮华习气一概芟除,方能持久”。但此类企业经营最终失败。其失败的原因在于

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本题考查学生解读和分析材料的能力。材料中提及的章程，虽然强调：要改变官督商办的不足，遵循商品买卖市场的规律，但是最终还是失败，说明洋务企业“官督商办”的性质，没有发生根本性的改变，官僚权力依旧凌驾于资本之上，综上选项D正确。洋务企业的效率确实低下，但不能说是官商勾结导致，选项A表述错误；材料中提及的轮船招商局一类企业，属于民用工业，选项B错误；商人对洋务运动失去信心，并非是企业失败的主要原因，选项C亦错误。

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