秦始皇统一六国后创制了一套御玺。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。材料不能说明

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试题分析：本题要求选择否定项，据材料提到，秦始皇统一六国后创制了一套御玺，如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”……，结合所学知识可知，这说明皇帝处于至高无上的地位，故A正确，排除。信玺和行玺的区别说明秦朝有内外两种系统处理国事，故B正确，排除。材料也说明秦朝实行中央集权的体制，故C正确，排除。材料未涉及三公九卿制大大提升行政效率，故D错误，符合题意。

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