出于国家安全考虑，垄断行业的改革会设置国有资本的持股下限，这样使得民营资本进入后普遍缺乏话语权，挫伤了民营资本参与混改的积极性，使得混改对国有企业提升市场竞争力的作用也大打折扣。说到底，还是企业与政府之间关系的确定存在问题。政府在混改过程中应如何处理好与企业的关系?下列说法正确的有

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政府在混改的过程中，要处理好与企业的关系，政府需要切实履行经济职能，完善市场监管，为国企混改营造良好的政商环境；进一步简政放权，转变政府职能，为国企混改提高服务能力和水平，①④正确；②说法错误，群众、专家和政府不能对企业经营进行决策；③是对政府的要求，没有体现政府与市场的关系。所以本题选A。

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