秦统一六国后所采取的建立中央集权的措施中,就其对历史发展的作用而言,不具进步意义的是

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秦始皇建立封建专制中央集权，皇帝是国家最高统治者，在中央以下设丞相、太尉、御史大夫；在地方，废分封制，设郡县两级，在经济、文化上统一货币、文字、度量衡。

中央集权制的建立有利于封建经济的进一步发展，对祖国疆域的初步奠定和巩固发展、国家的统一起了重要作用。但中央集权制大大加强了统治人民的力量，使人民处境日趋恶劣。

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