汉初统治者汉高祖和他的后继者汉文帝等,减轻农民负担,注重发展农业生产,采取休养生息政策的客观原因是

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1，与民休息，汉初休养生息政策的继续和发展，使中国出现了第一个治世。
2，减轻杂税，汉高祖登基后，约法省禁，减轻田赋税率，“什五而税一”。汉文帝二年（公元前178年）和十二年（公元前168年）分别两次“除田租税之半”，即租率最终减为三十税一。文帝十三年（公元前167年），还全免田租。这是中国君主专制社会田赋税率最低的时期，而且以后始终不变。
3，鼓励生产，汉文帝前十二年还废除了过关用传的制度，这有利于商品流通和各地区间的经济联系。对于农业生产的发展也有一定的促进作用。
4，厉行节约，因为文帝提倡俭约，所以当时的国家财政开支有所节制和缩减，贵族官僚也不敢滥事搜括，奢侈无度，从而减轻了人民的负担，这是“休养生息”政策的重要内容之一。
5，重视农业，汉文帝十分重视农业生产，他即位后多次下诏劝课农桑，按户口比例设置三老、孝悌、力田若干员，经常给予他们赏赐，以鼓励农民发展生产。同时还注意减轻人民负担
6，抑制豪强，汉廷禁止豪强私自铸钱，采取重农抑商；逐步分化诸侯。

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