公元前27年罗马帝国建立,屋大维的顾问抱怨:“麻烦在于人口众多,管理事务繁杂……所以统治起来困难至极。”为了解决这一困难,帝国从法律的角度采取了什么措施来应对:( )

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罗马帝国建立在对亚非拉许多地区侵略和占领的基础之上，所以帝国建立时面临着罗马法只适用于罗马公民，而对于罗马帝国内部许多外邦人来说不具有法律效力，这就导致许多法律问题难以解决，为此，制定了万民法，所以选D。

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