国家要求2011年实现新农村基本养老保险全覆盖,使全国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,实现“养老不犯愁”。国家实行新农保全覆盖,是

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◎新型农村社会养老保险

实施时间：2009年试点，2020年前实现全覆盖
　　参保范围：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。
　　缴费方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
　　领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
　　覆盖范围：截至2011年底，中国共计3.58亿人参加新农保。

◎城镇居民社会养老保险

实施时间：2011年7月试点，2012年实现全覆盖。
　　参保范围：年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。
　　缴费方式：居民缴费、政府补贴
　　享受待遇：年满60周岁，可按月领取养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
　　覆盖范围：截至2011年底，27个省份试点，覆盖面约为60%。

2014年2月7日，国务院召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障。2014年2月21日，国务院下发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）。在总结新型新农保和城居保试点经验的基础上，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（简称城乡居民养老保险）制度。


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