作为一位有作为的帝王，汉武帝在政治体制上形成了两个官僚系统：一个由大将军、尚书等组成的中朝（又称内朝或内廷），是决策机关。一个以丞相为首的外朝，是政务机关。这一局面的形成

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试题分析：本题考查学生解读史料获取信息能力，本题考查的是汉代的“中外朝”制度。由材料关键信息“决策机关”、“政务机关”，联系所学知识可知，汉代“中外朝”制度的推行，其目的就是要削弱相权，以加强皇权，D项符合史实和题意。A项涉及的是中央与地方的关系，排除；B错误，秦朝郡县制的推行官僚政治已经形成；C项“避免”一词错误。故选D。

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