十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，根据这一建议制定的“十三五规划纲要”在2017年3月召开的十二届全国人大五次会议讨论通过批准2017年国民经济和社会发展计划。这说明

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中共提出建议，国务院编制纲要草案，全国人大会议审议表决通过，然后在全国实施。这个过程体现了中国共产党是执政党，坚持依法执政。全国人民代表大会行使国家最高决定权。①③项符合题意；通过发展规划属于行使决定是非立法权，②项错误；协商民主是人民政协的重要形式，④项错误；正确选项为B。

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