目前，我国有10万以上人口规模的特大镇237个，5万人口以上的镇876个，原有的“小马拉大车”的体制机制严重阻碍了中国新型城镇化的发展按照“十二五”规划，我国将推进特大镇有序改市，赋予其部分县级管理权限，“特大镇改市”的依据是

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体制机制创新不是理论创新，故题肢①不符合题意，排除；“镇改市”是对行政的改革，属于上层建筑，而不是生产关系，故题肢②正确，并据此排除题肢③；通过改革解决了阻碍中国新型城镇化发展的矛盾，故题肢④正确。故本题答案选D。

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