行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议,并报()备案。

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1. 委托行政机关
因为他是授权给其他组织的，其他组织的行为后果是归于授权组织来承担的，除非这个组织超越授权范围和职责行使不相关的行为，这样他才能自己承担这个责任。
2. 根据《行政处罚法》第18条第2款，行政机关可以将某些行政处罚委托给具备法定条件的其他组织实施，受委托组织实施行政处罚应以委托行政机关的名义进行，并接受委托行政机关的监督，委托行政机关对受委托组织实施处罚行为的法律后果负责。

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