所给四个选项都是明初加强中央集权的措施，君权极度膨胀，各方面的运转受到极大限制，都是封建制度从政治上已衰落的表现。但根据题意，只能选一项“最”者，那就要从各项的内容和影响加以比较：A项削弱的是相权；B项削弱的是地方；D项加强的是思想控制，在明之前的王朝中已都有过类似的加强中央集权的措施，而C项特务机构的功能是监视百官。残害人民，且负责者又是宦官，它超出了封建制度各种权力之间的正常关系。以非正常的机构严重干扰常设机构的正常秩序，正足以说明封建制度已无可奈何。
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