16世纪晚期,山东某地开始出现“地多烟草、木棉,转卖四方,五谷之利不及其半”的情况,这说明当时该地
①农业经济衰退
②农业结构发生变化
③商品经济发展
④农产品加工业兴起

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根据材料，“16世纪晚期”是指明朝时期，“烟草、木棉、转卖四方”指的是商品经济贸易，对传统农业经营是一种挑战，材料中没有谈及政府的政策，也没有手工工场的描述，所以①③。

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