二战后一些发达国家实施福利制度,其作用不包括

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福利制度是国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。因此它是增加而非减少政府支出，因此D符合题意，ABC都是作用。
点评：评价福利制度：是资本主义的自我调节
（1）促进了社会平等，缩短了贫富差距，稳定了社会秩序。
（2）导致了国家财政不堪重负；纳税人的负担加重特别是中产阶级；助长了惰性，降低了企业和社会的劳动生产率。

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