近年来,我国民主政治建设进程加快,如政务公开、开门立法、村民自治、旁听“两会”等。这些改革有利于

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当前，扩大基层民主的基本任务是，健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。实现这一目标，必须实事求是，因地制宜，在不同的基层组织单位应有不同的侧重点。

——在农村，主要是完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。中国的绝大多数人口在农村，从这个意义上说，中国社会主义民主政治的发展取决于农村基层民主制度建设的进程。扩大农村基层民主，是保证农民直接行使民主权利，充分发挥农民积极性，促进农村经济发展和社会进步，确保农村长治久安的带根本性的大事。我国农村基层民主建设的中心任务是实行村民自治，其中包括实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等内容。《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布，使其有了法律地位和保障。近年来，各地农村加强村级民主制度建设，在村民委员会的直接选举制度、村民议事制度、村务公开制度建设等方面取得了显著的成效。但是，由于农村基层民主建设处于起步阶段，在发展过程中仍存在不少亟待解决的问题。从各地的实践经验来看，扩大农村基层民主，首先，要使这种民主法制化。加强以宪法、村委会组织法为重点的普法宣传教育，增强广大村民的法制意识、自治意识，使其明白自己在村民自治中的主人翁地位，树立当家作主的责任感。其次，要使基层民主建设真正达到服务于农村经济发展的目的。把生产经营自主权真正下放给村民，使其从民主决策、管理和监督中得到看得见摸得着的经济利益，这样，基层民主才能获得进一步发展的动力。第三，各级党委和政府要真正支持村民依法管理自己的事务。转变政府职能，下放权力，让村委会放手工作，并向全体村民负责，使其成为名副其实的自治组织。同时，各级党政领导机关应加强对村民自治的指导，使农村基层民主的扩大走上制度化规范化程序化的轨道。第四，村委会本身应严格执行村民委员会组织法。加强村委会的自身建设，决不能把村民自治搞成少数人自治。最后，要提高广大农民的自身素质。加强农村的社会主义精神文明建设，使基层民主不断从中获得精神动力、智力支持和思想保证。

——在城市，主要是完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。随着改革的深化，企业办社会、事业单位办社会的局面已逐步改变，原来由企事业单位承担的一些职能转移到了社区，使社区的服务功能和地位愈加突出。许多公民既是“单位人”，也是“社会人”。作为扩大基层民主的重要内容，社区的建设和管理日益提上议事日程。社区自治是个新生事物，我国从1999年才开始进行社区自治的试点，从2000年开始陆续在一些大中城市推广和普及，如何扩大社区民主，需要在实践中进一步探索。实践表明，城市社区的民主建设也要循序渐进。从中小城市入手，向大城市延伸，比较适合中国城市居民自治发展的要求。目前，在大的中心城市，大多数居民都有自己的工作单位，受传统体制的影响，他们对“单位”的依赖程度远大于对社区的依赖程度，而且大城市的功能齐全，社会化服务水平较高。这是许多大城市居民对社区自治兴趣不大的原因所在。相对而言，中小城市中“社会人”的比例要比大城市高得多，他们的生产生活、自身的利益与社区的建设和发展息息相关，对社区的依赖程度要比大中城市居民高得多，因此对社区居民自治能够表现出很高的热情。扩大城市基层民主，要以此作为突破口，因势利导，培育城市社区民主自治的因素，待经验成熟后，向大城市逐步推广。另外，扩大城市基层民主，还有赖于改革的深化，也就是要进一步明确政府与市场、政府与社会的关系和职责的划分，并在改革的进程中通过实践对此加以定位。只有职责明确，社区基层民主建设才能有发展的方向。在这个问题上，要借鉴一些西方发达国家“小政府、大社会”的模式和经验，凡是社区自治范围内的事务，政府不再插手；凡是居民能够自己解决的问题，政府不再干预。只有真正赋予居民依法管理自己事务的权利，才能形成浓郁的民主氛围，调动广大居民的积极性。同时，和农村一样，城市居民也要通过提高自己的思想文化素质，学会和掌握管理社区的本领。

——在企业，主要是坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。市场经济条件下的企业已不再是政府的附属物，而是市场上的微观主体。中国特色现代企业制度的发展，与扩大企业民主管理、保障职工的合法权益并行不悖。在开展企业的各项工作中，职工群众的民主管理只能加强，不能有任何削弱。越是涉及企业改革、发展和群众切身利益的重大问题，越要通过职工代表大会等形式，认真和充分听取广大职工的意见，真正做到群策群力，共同把企业的经营管理和效益搞上去。完善现代企业制度要和扩大民主有机地结合起来，继续坚持和进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用。在企业扩大基层民主的重要目标是切实维护职工的合法权益，保障职工的民主权利。从改革开放和社会主义市场经济体制确立后出现的新情况看，当前企业基层民主建设的难点是非公有制企业。相对于国有企业和集体企业而言，在职工参与民主决策和管理以及保障自身合法权益方面，非公有制企业存在更多的薄弱环节和漏洞。这一领域存在的问题不容忽视，各级党组织和政府要引导和加强非公有制企业自身的民主建设。

社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性。基层民主的不断扩大，将有力地推动社会主义政治文明建设和精神文明建设，同时给物质文明建设注入新的活力。中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心。可以肯定，随着基层民主的不断扩大和全面建设小康社会目标的实现，我们的国家将更加繁荣富强，人民的生活将更加幸福美好。

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