东北黑土区是我国重要的粮食生产基地地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该

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开展农业技术创新研究，减少化肥使用量的主体不是政府，①排除；政府是行政机关，不是权力机关，我国的权力机关是人民代表大会，③排除；管理和服务是政府的基本职能，针对东北黑土地多年来严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，影响粮食生产的问题，当地政府应该完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责，增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业，故②④正确。故选B。

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