从中美关系发展的历史和现状来看,在制定国家政策时

A、确定敌友关系是首要原则
B、认清谁是敌人,谁是朋友是极为困难的
C、没有必要区分敌人和朋友
D、应始终将国家利益放在首位

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中美关系是世界上非常重要的关系，中美两国都是联合国安理会常任理事国的成员，分别是最大的发达国家和最大的发展中国家。中美之间贸易的互补性很强，中美两国人民在二战时共同打击日本军国主义，有着良好的民间交往基础。虽然中美之间贸易摩擦不断，但是两国政府深知合作才是最好的选择。

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