我国60岁及以上老年人口已突破2亿，占总人口的15%，解决广大老年人的养老服务问题成为保障和改善民生的重大问题。到2020年，我国要全面建成以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的养老服务体系。全国人大常委会委员蔡防等人认为，以社会为依托是未来养老模式的根基，实施居家养老必须依托于社区提供的养老服务，要将社区养老服务定位于政府应当提供的公共服务。由此可见，大力发展社区养老服务

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试题分析：本题以发展社区养老服务为命题背景考查基层群众自治的有关知识。社区是城乡居民生活的地方因此社区养老应发挥居委会和村委会的作用,②正确；全面建成以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系意味着要创新养老服务的体制机制激发社会活力充分发挥社会力量的主体作用，④正确；大力发展社区养老服务并没有改变居委会的性质，①错误；居委会是基层自治组织。不是政府部门不能履行政府职能，③表述错误。故本题答案选D。

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