从中美关系发展的历史和现状可以看出,在制定国家外交政策的时候(  )

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解题关键是从题干中“从中美关系发展的历史和现状”出发，抽取隐含其中的主线。中美关系的发展一波三折，经历了近代史上的侵略与被侵略、二战中的合作、新中国成立初期的遏制与被遏制及20世纪70年代的关系正常化，当今的合作与斗争等复杂的历程，观其背后的基本主线就是两国国家利益的变化。故选D。ABC项错误，敌友关系的定位是由国家利益决定的，其实并不困难。
点评：本题是一道理论性选择题，难度要求较高。一般认为国家利益决定国家的外交政策，在外交和国家交往中，没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。此外，国家力量也和国家的外交政策有很大的关系。

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